河南三家企業(yè)排放達(dá)標(biāo) 仍致千名兒童血鉛中毒
河南省濟(jì)源市在處理2009年千余名兒童“血鉛超標(biāo)”事件過程中遇到一些困惑。
環(huán)境保護(hù)部門調(diào)閱近5年監(jiān)測數(shù)據(jù)并實地測查發(fā)現(xiàn),濟(jì)源三大鉛冶煉企業(yè)均實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)既已達(dá)標(biāo),群眾為何中毒?
這類事件暴露企業(yè)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)與人體健康標(biāo)準(zhǔn)互不配套、存在差距等問題。
2009年下半年,繼陜西鳳翔、湖南武岡、昆明東川區(qū)相繼發(fā)生兒童“血鉛超標(biāo)”事件,河南濟(jì)源檢測出中重度鉛中毒兒童1000多名。
濟(jì)源有“中國鉛都”之稱,鉛產(chǎn)量占全國的30%。豫光金鉛、萬洋、金利三大企業(yè)實力在全國行業(yè)排名前列。
事件發(fā)生后,濟(jì)源以豫光金鉛、萬洋、金利三家企業(yè)主要生產(chǎn)單元為中心,以1000米范圍為界劃定防護(hù)區(qū),組織群眾搬遷。
克井鎮(zhèn)佃頭村距離豫光金鉛公司排污口超過1000米,沒有列入防護(hù)區(qū),村民強(qiáng)烈要求享受防護(hù)區(qū)同等保護(hù)。
濟(jì)源市副市長田志華說:“群眾要求有合理性,但企業(yè)與人居距離標(biāo)準(zhǔn)到底是多少,國家規(guī)定十分模糊。如果將距企業(yè)1000米以外的村莊納入防護(hù)區(qū),2000米外的怎么辦?”
我國《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》2007年3月正式實施,規(guī)定居民集中區(qū)以及醫(yī)院和食品、藥品企業(yè)“周邊1公里內(nèi),不得新建鉛鋅冶煉項目,也不得擴(kuò)建除環(huán)保改造外的鉛鋅冶煉項目。”
濟(jì)源三大鉛企建廠在“準(zhǔn)入條件”出臺前。這些老企業(yè)如何確定與民居的距離,“條件”中沒有明確規(guī)定。
濟(jì)源套用國家標(biāo)準(zhǔn)處置善后。田志華說:“由于缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),濟(jì)源邀請國內(nèi)環(huán)保專家對所有涉鉛企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行"后評估",以確定哪些企業(yè)要關(guān)停,哪些群眾要搬遷。”
濟(jì)源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主,空氣質(zhì)量2003年列全省倒數(shù)第二,屬重度污染。濟(jì)源2004年起逐步淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的鉛冶煉燒結(jié)鍋工藝,2006年起連續(xù)3年躋身河南空氣環(huán)境質(zhì)量良好城市行列。
記者走訪三家企業(yè),發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)沒有明顯煙塵,廢水閉路循環(huán)已實現(xiàn)。濟(jì)源市環(huán)保局環(huán)境科學(xué)研究所所長李真理說:“我們每月對企業(yè)檢測至少2次,還有夜間突擊檢查和節(jié)假日突擊檢查,從近5年駐廠檢測和在線檢測數(shù)據(jù)看,豫光、金利、萬洋三家企業(yè)主要污染物排放都能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。”
河南省環(huán)保廳監(jiān)測發(fā)現(xiàn),企業(yè)周邊地下水都是一類二類水,空氣質(zhì)量良好。造成鉛污染的原因一是鉛、鎘等重金屬及其氧化物多年富集;二是當(dāng)?shù)卣攸c防控企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,忽視了排放達(dá)標(biāo)后仍存在的環(huán)境影響。初步監(jiān)測結(jié)果表明,三大鉛冶煉企業(yè)1公里內(nèi)土壤不同程度存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。
河南省科技資詢服務(wù)中心總工程師易移成說:“污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人體健康標(biāo)準(zhǔn)是三個完全不同的概念。環(huán)境對污染物有一定的自凈功能,因此國家對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人體健康標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)指標(biāo)值作了不同規(guī)定。”
例如,空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)之間存在差距。我國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鉛含量年均值是每立方米1微克,而工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是每立方米10毫克,相差1萬倍。雖然大氣有稀釋作用,但兩項標(biāo)準(zhǔn)能否銜接有待研究。
濟(jì)源三大企業(yè)稱,對鉛企業(yè)如何生存和發(fā)展感到困惑。企業(yè)達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn),但排放標(biāo)準(zhǔn)與人居環(huán)境、健康標(biāo)準(zhǔn)之間存在差距和矛盾。
另外,科學(xué)研究表明,鉛可以通過多種途徑進(jìn)入人體。其中一些污染途徑僅靠企業(yè)治理無法徹底阻斷。
例如,鉛廠工人不良習(xí)慣給家庭成員帶來污染。監(jiān)測表明,鉛廠工人家庭兒童的血鉛含量明顯高于其他兒童。參觀過美國鉛冶煉企業(yè)的人士介紹,美國鉛行業(yè)工人進(jìn)入工作區(qū)要穿防護(hù)服,而我國一些鉛企工人穿工作服回家。
機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計院環(huán)保所所長李韌說:“鉛進(jìn)入人體大致有三個途徑:一是鉛在土壤中超標(biāo),通過糧食進(jìn)入人體。二是鉛企工人沒洗手或衣物混洗,鉛間接落到食物上。三是鉛企生產(chǎn)沒有實現(xiàn)全封閉,料物揚塵后進(jìn)入食物鏈。
困惑三:發(fā)展提速,行標(biāo)滯后
專家認(rèn)為,十多年來,中國工業(yè)化發(fā)展提速,國家一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策跟不上。重金屬行業(yè)污染防治的基礎(chǔ)研究落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
先,有色冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺。第二,空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)相差太大。第三,重金屬工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不涉及鎘,土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中卻有鎘。類似缺項還有一些。
2009年9月2日,國家環(huán)保部宣布聯(lián)合8部委抓緊制定《重金屬污染綜合治理方案》。另一份《有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》至今未頒布。
另外,國家近年來治染重點在水和大氣,土壤重金屬污染2007年開始普查,對土壤等現(xiàn)狀的掌握和修復(fù)技術(shù)研究明顯滯后。
專家建議,制定政策和標(biāo)準(zhǔn)過程中,應(yīng)當(dāng)以健康標(biāo)準(zhǔn)為核心,倒推產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),樹立新的環(huán)境理念。
機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計研究院環(huán)保所所長李韌說,重金屬在各環(huán)節(jié)之間轉(zhuǎn)移富積,不會降解、不會消失;重金屬累積是個大問題。基礎(chǔ)研究落后往往導(dǎo)致“短時沒問題、累積出問題”。譬如,鉛在土壤中存在多長時間會對農(nóng)作物產(chǎn)生影響、進(jìn)而進(jìn)入人體等,研究尚空白。
李韌說,產(chǎn)業(yè)密集區(qū)環(huán)境保護(hù)不能僅滿足于企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,還要研究環(huán)境容量,制定特征污染物排放總量指標(biāo),限制重金屬行業(yè)在一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)壽命,將污染固化在特定區(qū)域,不能擴(kuò)散。從某種意義上說,重金屬污染企業(yè)不能做成“百年老店”,一旦污染富集達(dá)到自然環(huán)境容量,就應(yīng)考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,因為土壤重金屬污染修復(fù)非常困難。
困惑四:經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安康在先
易移成說,上世紀(jì)70年代美國執(zhí)行大規(guī)模兒童血鉛篩查計劃之初,可接受血鉛水平為每升300微克,1991年降為每升100微克。中國直接引入了每升100微克標(biāo)準(zhǔn)。
一些企業(yè)反映,中國是發(fā)展中國家,血鉛標(biāo)準(zhǔn)直接與發(fā)達(dá)國家對接,給行業(yè)生產(chǎn)帶來困難。
機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計院環(huán)保所所長李韌說:“1996年至今的13年間,豫光金鉛公司實現(xiàn)了中國鉛冶煉工藝由燒結(jié)鍋、燒結(jié)機(jī)到富氧底吹、高鉛渣直接還原技術(shù)4次生產(chǎn)工藝變革,成為中國鉛工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的者。萬洋、金利緊隨其后,形成整體處于行業(yè)水平的產(chǎn)業(yè)群。”
認(rèn)定污染責(zé)任時,濟(jì)源三大鉛企覺得委屈。他們說,如果這三家企業(yè)被關(guān)停,中國鉛冶煉行業(yè)就沒有一家可以開工生產(chǎn)。不過,三家企業(yè)表示,愿意尊重歷史、愿意承擔(dān)部分責(zé)任。
事實上,三家企業(yè)污染防治仍有改進(jìn)空間。濟(jì)源市環(huán)保局環(huán)境研究所所長李真理認(rèn)為,工藝設(shè)計時考慮生產(chǎn)因素多,考慮環(huán)保因素少;企業(yè)料場、廢渣堆放點多、無組織點源多,多一個點源就多一個泄露地。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計環(huán)節(jié)上更多考慮環(huán)保和清潔生產(chǎn),如加強(qiáng)自動計量和自動配料,原料運輸和堆放密閉等,從源頭控制污染。
“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后,濟(jì)源對現(xiàn)有35家電解鉛企業(yè)中的32家小型企業(yè)停產(chǎn)整頓,關(guān)停豫光金鉛、萬洋、金利三家企業(yè)的三條燒結(jié)機(jī)工藝生產(chǎn)線,深化治理、達(dá)標(biāo)驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn),只允許它們的富氧底吹工藝生產(chǎn)線開工并派駐環(huán)保監(jiān)督員駐廠檢測。
在緊鄰豫光金鉛公司的克井鎮(zhèn)柿檳村,全村14歲以下少年兒童452人,只有1人血鉛正常;距離金利鉛業(yè)只有五六百米的承留鎮(zhèn)南勛村,全村219名14歲以下兒童僅24人沒有超標(biāo);思禮鄉(xiāng)石牛村緊鄰萬洋鉛冶煉廠,上百名兒童檢測出血鉛超標(biāo)……
村民王紹周現(xiàn)年5歲的孫子確診中度鉛中毒。這位年近60歲的老人說:“不能光顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不顧人的生命。”
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