"單獨兩孩"政策啟動 新輪"嬰兒潮"不會出現(xiàn)
“單獨兩孩政策盼望多時了,現(xiàn)在就等本地的‘發(fā)令槍’。”在河北省衛(wèi)生計生系統(tǒng)供職的公務員小張,已經(jīng)憧憬著有兩個孩子的幸福時光,“等待期間,我們先去計生服務站做免費孕前優(yōu)生檢查。”
調整生育政策前后的多項調查顯示,一半以上的單獨夫婦愿意生二孩,而且年齡越長,越想多要一個孩子。有人擔憂,單獨兩孩新政會不會引發(fā)新一輪“嬰兒潮”?
中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武介紹,“嬰兒潮”常指第二次世界大戰(zhàn)后美國的4664現(xiàn)象——從1946年至1964年的18年間,出生率大幅度提升,出生人口高達7800萬人。新中國成立至今,出現(xiàn)過三次出生率大幅度提升,有人比喻為“嬰兒潮”,學界稱之為人口出生高峰。
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計數(shù)據(jù),1950年—1957年的次人口出生高峰、1962年—1975年的第二次高峰、1981年—1997年的第三次高峰,年均出生人口分別為2000萬、2900萬、2000萬。1997年以后,出生人口呈下降趨勢,由2000年的1800萬降到2012年的1635萬,近年來一直在1600萬左右浮動。第四次人口出生高峰沒有出現(xiàn)。
“中國已進入低生育率新時代。進入21世紀,出現(xiàn)加速的‘少子化’,每對夫妻平均生育孩子數(shù)量一路下跌到1.5—1.6個。”翟振武表示,完善調整生育政策,是想適度提高低生育水平,讓總和生育率向1.8靠攏。
“當前,全國符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大,大概1500萬—2000萬人。新政實施后,近幾年出生人口每年增加200萬人左右,可能呈現(xiàn)一個小波峰,但大體相當于2000年前后的出生人口規(guī)模,不會出現(xiàn)所謂的新一輪嬰兒潮。”國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊指出,到2020年,累計效應釋放后,總和生育率會波動在1.6—1.7。
“‘心動’不等于‘行動’,其中有很多制約因素。”楊文莊分析,由于以往實施城鄉(xiāng)有別的生育政策,農村的獨生子女遠少于城市,此次單獨兩孩新政,影響的主要是城鎮(zhèn)夫妻。在城市里,多養(yǎng)個孩子不是簡單地添雙筷子的問題。
“如果不‘啃老’,我生得起也養(yǎng)不起。”小張給記者算了筆賬,“石家莊的房價,城市邊緣的也每平方米四五千元。我們住在父母家,不用買房還房貸。河北工資低,我們夫妻倆都是公務員,一個月工資加起來5000元,僅奶粉錢、紙尿褲錢、早教費、玩具費等,就要花掉一多半。至于日后的學鋼琴、請家教等開支,如果沒有父母支撐,養(yǎng)一個孩子都捉襟見肘!”
調查發(fā)現(xiàn),在中小城市,符合條件的夫婦,大都希望單獨兩孩新政盡快實施。但在北京、上海等大城市,居高不下的房價物價等成本壓力、晚婚晚育、不孕不育、時間和精力不支等因素成為生育行動的絆腳石。
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